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语义转换与价值识别
摘要：新一轮改革中，农户承包权与经营权改革成为农业经营体制创新的核心构架。但法律文本与政策指向之间的矛盾如何克服？承包权、经营权关系如何界定？承包权性质如何定位？经营权功能如何识别？上述问题的解决，不仅关涉国家法律体系的稳定、国家政策的推行，还会直接影响农村地权的变革绩效和农民基本权利的实现。本部分以承包权与经营权关系为视角，在法律文本与政策指向二者矛盾消解基础上，探析承包权的法律属性及其功能定位，进而明确其与经营权的权源关系及功能区分，最终寻求政策指向与法律文本的最优化对接。
文章目录
- 第一节 从“农民土地承包经营权”到“农户承包权”
- 一 区分“农民”与“农户”，强调农村土地家庭经营的基础性地位
- 二 区分“承包权”与“经营权”，政策上认可了集体土地所有权、农户承包权、农村土地经营权三权分离
- 三 明确界定农户承包权用益物权性质并需确权登记，与集体土地所有权进行权属区分
- 四 明确承包权所涉抵押、担保范围及条件
- 第二节 从“维护”到“稳定”
- 一 “承包经营权”之立法轨迹
- 二 价值差异与制度进化
- 第三节 身份赋予与财产赋予
- 一 概念与特征
- 二 农户承包权的身份权属性与功能识别
- 三 农户承包权的财产权属性
