本文在对西王平村险村改造项目调查基础上，对项目审批、资金平衡、发展模式、农民转居等方面的问题进行了剖析，提出要创新规划审批机制，借用绿通机制，采取边建边报方式加快审批；整合部门资源以加大政府财政补贴投入力度，创新金融模式以增加社会融资比例；加大乡镇统筹力度，探索联村联营发展模式；创新社保缴纳的体制机制，开发集体土地产业项目，分期缴付等。并进一步提出“三农”问题的实质是城镇化道路出现了问题，要实现“五个转变”：在城镇化目标上由加快经济发展到经济社会均衡发展的转变；在城镇化重点上由发展大城市到小城镇的转变；在城镇化管理手段上要实现由城市管理手段管理乡村到建立城乡有别的治理体制的转变；在城镇化主体上实现由政府包揽到以集体经济为核心的转变。