粮食安全是治国安邦的头等大事，是顺利推进工业化、城镇化的重要保障。当前和未来中国粮食安全正面临几个重大难题：一是当前和未来中国对国际粮食市场的依存度不断提高，同时国际市场又无法满足中国较大的供需缺口。二是在工业化、城镇化快速发展的情况下，农业、农村在与城市、工业竞争生产要素的过程中，仍处于明显的弱势地位，粮食生产将面临缺地少水、无人种地的窘境。三是在城乡居民对粮食数量、质量、安全性和多样化的需求不断提高的情况下，农业自身的污染及城市、工业污染向农村的扩散又对粮食的产量和质量产生了严重负面影响，构成了粮食安全的新风险。解决这些难题的难度甚于以往，不可能局限于农业内部，必须着眼于城乡一体化的全局，探索真正有利于长远、可持续发展的城乡统筹路径，协调同步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，并通过实施粮食安全的有力保障，倒逼国内城市化、工业化成功转型。 《