新中国成立以后， 为了在较低收入水平下推动经济快速增长， 我国制定了优先发展工业特别是重工业产业政策， 并为此建立起一整套有效调动和配置资源的计划经济体制。在该体制支配下， 政府依靠行政力量从社会筹集大量资源并倾斜投向工业。辽宁正是在国家强有力的支持下， 作为重工业基地而快速发展起来的。相对而言， 辽宁的工业化进程更快。工业特别是重工业的优先发展， 一方面造就了辽宁在全国的重要地位; 另一方面也使农业发展滞后， 工农业发展长期处于失衡状态。 《