2008年12月，中共北京市委十届五次全会通过《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》， 提出“到2020年在全国率先形成城乡经济社会发展一体化的新格局”。2010年12月，中共北京市委十届八次全会将这一目标写进北京“十二五”规划建议。经过七年的发展，我们认为，北京市城乡一体化发展新格局已经基本实现，主要体现在三个方面：一是城乡一体化的制度设计已经基本实现，除属于中央事权的土地制度、行政管理体制等领域外，省市级的制度设计已经基本实现城乡一体化；二是制度的覆盖程度较高；三是城乡之间的收入水平、基础设施、公共服务等差距进一步缩小。下一步重点是在继续做好制度设计的基础上，进一步提高水平，解决分配格局和发展空间等问题。“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。对北京而言，需要在统筹城乡关系上取得进一步突破，深入推进城乡发展一体化。要牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以破解城乡二元土地问题为突破口，促进城乡资源要素的自由流动，打造市、区、镇三级统筹的协同治理体系，推进生态文明建设和基本公共资源均衡配置，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。 《