以集体产权为基础所形成的一系列基层社会制度，构筑出了一个封闭的乡村社会，广大农民被内在地束缚在乡村大地上。乡村居民难以自由流出，离土无法真正离乡。同时，基于制度的限制，外来人员也无法真正流入并融入乡村社会。在现代化发展中，乡村社会基础不断发生质性变革，但是嵌入乡村社会的各种制度却成为乡村社会转型发展的重要阻滞。由此，乡村社会的内在封闭、排外性与现代社会的外在开放、流动性形成了矛盾与冲突。这也正是开放、流动社会中当代农村社区治理困境的重要原因所在。在开放与流动中，改革集体产权制度及由此衍生出来的其他一系列基层社会制度，破除封闭、排外的乡村社会结构，是实现开放、流动社会中农村社区治理和谐发展的关键所在，也是破除城乡二元结构、实现城乡社会一体化发展的重要基础，更符合以人为本的发展思路。