党的十七大强调统筹城乡发展，把解决好“三农”问题始终作为全党工作的重中之重，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这完全符合我国的实际，是我们在全面建设小康社会和实现现代化进程中必须遵循的指导方针。全面建设小康社会最艰巨的任务在农村，为数众多的农民收入不上去，必然制约整个全面建设小康社会的进程。只要我们抓住城乡发展差距大的主要矛盾，抓住农民增收这个矛盾的主要方面，认真贯彻科学发展观，就能保证中国这艘巨轮顺利驶向全面小康社会和现代化的彼岸。贯彻这一方针，应该关注就业问题。农民就业不充分，农村富余劳动力的转移不顺畅，同农民收入增长缓慢，同农村的贫穷问题密切相关。我国现已进入工业化中期，而农业是一个弱质产业，农民是最大的社会群体，现在农村还约有1亿个富余劳动力，1亿多个进城就业的劳动力处于流动状态，实现根本转移面临很多问题。过去我们考虑“三农”问题，总是偏重于 《