改革开放30年来，农村改革经历了三大阶段：一是实行家庭联产承包责任制，解决了农民的温饱问题，同时也扭转了长期困扰全国的农产品（特别是粮食）供给短缺局面；二是通过税费改革和全面免除农业税，减轻了农民的负担，使20世纪90年代中期以来所出现的“农村真穷，农民真苦，农业真危险”的“三农”困境得到缓解，农民开始向全面实现小康迈进；三是目前正在推进的以改革农村上层建筑为重点的农村综合改革，尽快建立统筹城乡发展的制度保障。上述三大阶段的农村改革，安徽都走在最前面，起到了先导作用。许多经济学家描述我国30年改革开放的状况，大多用“两头冒尖”的话来概括其特点，意思是说在取得巨大成就的同时，冒出的问题也很突出。这是合乎实际的。农村改革尤为如此。目前农村改革凸显的主要问题是：第一，城乡差距趋势扩大，临近恶性状态。改革开放初期的1978年，城乡收入差距比例为1：2.57；1984年缩小到1：1.8；此后即连年反弹，到1996年反弹到 《