改革开放以来，尽管北京市国民经济和社会发展取得了巨大进步，城乡居民生活水平不断提高，但城乡二元体制仍然存在，成为解决“三农”问题的制度性障碍，严重制约了农村经济社会的发展，解决这一问题的关键是进一步统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，是指生产力发展到一定水平后，工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，通过体制改革和政策调整，促进城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，实现城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策上全面、协调、可持续发展的过程。城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。党的十八大提出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，加快完善城乡发展一体化体制机制，要着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型 《