晋江经济快速发展的过程是工业化、城镇化和市场化快速推进的过程，在此过程中大量农村人口变成城镇人口，大量外地人口涌入晋江与本地人口一起工作生活。如何调整旧的利益格局，协调新的利益格局，实现城镇化的平稳快速发展，实现外来人口的社会融入，是晋江市社会管理面临的新挑战。面对不断出现的新挑战和新难题，晋江市委、市政府以及社会各界坚持统筹城乡发展，坚持平等对待外来人口，坚持改革创新，创造了很多独具特色的社会管理经验，在急剧的利益关系调整和社会融合中实现了社会和谐稳定。[1]2010年10月，晋江市被列为全国社会管理创新综合试点城市。晋江市成立党政主要领导任组长的工作领导小组，制定了《晋江市社会管理创新综合试点工作实施方案》，以深化“平安晋江”建设为载体，以提升人民群众幸福指数为主线，坚持党委领导、政府负责，以人为本、服务为先，固本强基、健全网络，依法管理、规范建设，综合治理、齐抓共管，重点突 《