十八大以来，中央对新型城镇化形成渐趋完整的战略表述，定调“要增强中小城市 和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”，并提出“构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局” 等重大决策，为中小城镇的发展提供了崭新的机遇，开辟了广阔的空间。对于饱受“大城市病”之困的北京而言，小城镇与新城都是重构城市体系、优化城市化空间战略布局的关键抓手，承担着资源要素的集聚和优化配置，促进经济发展和社会公正的双重转型使命。本章将按照以人为本、质量发展 的新型城镇化理念，以42个重点小城镇为主，以普通乡镇为辅，总结其科学发展实践活动，探讨郊区小城镇良性发展的战略、规律。