1989年我院人口所进一步论证了变独生子女费为独生子女父母养老保险金的建议，受到中央领导同志的重视。四川省在人口所的协助下，进行了独生子女双全保险及父母养老保险的试点。一年来，这项试验取得显著效果。我国最基本的国情之一是人口众多。10年的改革开放，在农村落实家庭联产承包责任制，在城镇大力发展个体经济，使丧失了20年之久的家庭经营和生产的职能得以恢复，这就大大提高了孩子作为家庭劳动力的正效用。在人们心目中，生儿育女仍是最保险的养老之路。一家一户的经济行为，也使计划生育的各种行政措施，如超生子女要罚款，不分给口粮和自留地等，失去了往日的威力。在这种情况下，必须采取以物质利益为导向的新的计划生育政策。1989年2月，人口所所长田雪原提出，城市生育一个孩子能被普遍接受，最主要原因是有离退休制度。如果能够有效地解决无子女、少子女老年人口的老有所养问题，农村、落后地区和文化较低人口的生育率就会降下来。可行的 《