本书以广西为例，阐述了民族地区人口城镇化进程中的现状、制约因素及提出的进入城镇就业创业的需求，尤其是对政府的支持要求成为“重中之重”。从而，农民进城就业与政府的服务职能、维护社会稳定职能以及发展经济职能等形成了互动，通过这样的互动，就业将经由政府得到权威性分配。依据戴维·伊斯顿的理论，这就形成了一个政治系统。71179444而农民对于城镇化就业的需求，则可以看作一种影响系统事件的“输入”，政府对这些需求经过集中、加工处理后转换成产品，形成决策，就是政治系统的“输出”。“输出”的直接结果，就体现为促进农民城镇化就业的公共政策。为便于研究，本书将就业政策细分为就业与创业政策，本章从政策“输出”的角度对此展开研究。