——北京地区街道托幼机构的兴起（1954～1957）徐明强 宋少鹏[1]现代国家都会提供一定的社会福利，但是社会福利设施的提供方式却存在不同的路径。一是现代福利国家的思路，政府利用税收提供济贫、教育、社会保障等方面的社会福利。相对传统“守夜人”式的政府，福利国家理论更强调政府的社会责任。二是新自由主义的思路，这是福利国家、大政府的反向模式，在政府供给方面表现为新公共管理运动，在经济发展、社会福利方面推行私有化、市场化。在福利政策的研究视域内，对20世纪50年代“集体福利”[2]供给方式的研究，也主要是将其和上述两种主要的福利供给方式进行比较。一种路径是偏好西方福利国家的政策，把新中国成立之初的社会福利供给方式看作已经逝去的历史，将改革开放之后的中国社会福利制度的发展方向定位为向西方福利国家政策的趋近，并认为这种发展方向是一种历史的必然。另一种路径偏好自由主义的市场化策略，将国 《