改革开放以来，中国开展了很多国际多边合作（multi-lateral cooperation）与双边合作（bi-lateral cooperation）农村发展项目。在这些项目的实践中，不论是项目的可行性考察、实施计划的制订还是不断进行的项目监测与评估，都规定要有地方妇联组织的参与。这是国际资助机构的普遍要求，也在各种项目文件中给予了明确的规定。特别是在项目开展过程中的各种座谈会、研讨会中，尤其需要各级妇联代表的参加。但是目前，只是在项目立项阶段、项目实施初期，妇联组织出现的频率较多，而越到项目后期或结尾阶段，越难看到妇联的参与。在目前的项目机制下，妇联组织在一些农村发展项目中的参与往往只是被动地参加，而不是真正地参与，因为她们没有被“赋权”。 《