在新城建设的政策规划推进下，C社区经历了从村镇社区到城市社区的多次改制更名，也见证了人口规模不断扩大的城镇化发展战略的推陈出新，经历了其所在街道从镇析出，其所在社区从街道析出，后又从其所在社区析出并独立负责管辖三个“村改居”自建小区。C社区的“变身”，是政府建设新城政策的一次又一次的探索实践，而C社区的基层行政组织只是停留在形式上的“变身”，虽然其结构满足了城市社区建设的制度需求，但由于基层自治组织的“虚设”，其与社区居民的互动出现了一系列问题。 《