本报告在分析山西城乡结构均衡发展中存在问题及原因的基础上，提出以下政策建议：加快构建城乡结构均衡发展机制， 编制城乡均衡发展规划，消除城乡体制壁垒，营造结构均衡发展的政策环境；实行城市工业和乡村工业一体化发展战略，构筑 现代农村经营体系，加快形成城乡产业相互融合新格局；促进人口均衡发展，提高农村非农产业就业吸纳能力，引导城乡人口 合理、有序流动；注重城乡公共服务均衡化发展，加快构建城乡基本公共服务制度衔接机制，促进城乡基本公共服务均等化； 统筹城乡生产要素资源配置，建立城乡统一的高流动性生产要素市场，促进城乡要素市场一体化发展。