建立工商资本入乡促进和规范机制，是补齐农业农村短板、缩小城乡差距的积极探索。资本下乡有助于缓解乡村振兴的资金制约问题，盘活农村土地资源，提升农村社会化服务水平，提高农业规模效益和农民收入水平，是实现城乡融合和乡村振兴的重要途径。河南省的工商资本通过规模经营、综合开发、资金入股、订单合作、农业社会化服务等途径，积极参与农业农村建设，在推进农业农村现代化和农民增收方面取得了明显成效。同时，资本下乡还面临着基层营商环境欠佳、下乡后经营不善、“非粮化”和“非农化”问题明显等挑战。为了有效引导和利用工商资本在乡村振兴中聚集资源、带动发展的积极作用，将其可能产生的一些负面影响控制在最小范围内，一是要着力优化基层营商环境，为资本入乡创造良好条件；二是要建立工商资本投资清单和政策激励机制，加强对资本入乡的引导；三是要建立工商资本准入制度，加大对资本下乡的监管力度；四是要建立工商资本与农户之间的利益连接共享机制，避免过度与农民争利。