十余年的非物质文化遗产（下称“非遗”）保护实践，建设了“从0到1”的非遗保护体系。在这个过程中，国家和各级政府担任投资主体，本质上是一种无“负外部性”的变革，是“帕累托改进”不断进行的过程，因而取得了显著的成效。如今，非遗保护的成果已经颇具规模，但“重建设、轻管理”的弊端凸显。下一步的工作应该由“建设为主”转向“建管结合”，变革进入深水区，非遗保护进入以“宣传、弘扬、传承和振兴”为主的下半场。政府以行政力量推动非遗保护的发展路径存在边际效益递减的风险。新形势下，政府应解放思想，转变职能，优化非遗保护的目标定位，顺应新常态，以创新驱动非遗保护和实践，激活市场机制在非遗保护中的作用，推进非遗保护工作更好发展。