本文主要探究新型城镇化下的行政区划设置问题。本文将中国改革开放以来的行政区划调整历程划分为建制市镇的数量增加阶段、规模扩张阶段和战略性结构调整阶段三个阶段。改革开放以来，中国的行政区划调整在促进城市发展方面取得了显著成效，但同时也面临城镇等级体系不合理、市辖区设置不规范等困境。本文认为应将构建功能互补的区域城镇体系、提升政府的行政管理效能等作为优化行政区划设置的目标，通过创新设市模式稳步增设一批中小城市，有序推进市辖区增量调整和存量优化。 《