人口从农村向城市转移是一个国家走向现代化的必然过程。中国的民工潮产生于改革开放之后，在融入国际大循环的战略背景下，几十年时间里，数以亿计的农业转移人口进入城市，推动了当代中国最重要的结构变迁，同时也造就了世界上最大规模的“候鸟式”城乡迁移。进入21世纪后，特别是2008年国际金融危机发生后，沿海地区出现了“民工荒”，政府和社会开始关注农业转移人口市民化问题，而推动“以人为核心的新型城镇化”也在党的十八大后被纳入国家层面的战略安排。 《