在中国棚户区改造的实践历程中，政府（包括一些公共组织和部门）、市场（主要是企业和各种私人组织的代表）、社会（包括非营利组织、社区组织等各种社会组织以及辖区居民）三者都有各自的治理逻辑，有独特的资源、信息渠道、利益关注点。在新的时代背景下，三者只有有效合作，才能促进棚户区改造的顺利完成。本文我们将对政府、市场以及社会各自所掌握的资源与权力、各自的利益诉求与应当承担的责任进行探讨，进而说明单一主体进行治理存在的不足之处以及相应的应对策略，最后通过以上分析构建城市棚户区改造的多元主体协作治理的理论分析框架。