本文基于实地调研，从农民和村庄视角探讨农村基层对发展集体经济的现实需求，分析农村集体经济发展的现实困境，以及各地发展农村集体经济的实践探索与存在的问题。本文认为，对发展农村集体经济政策目标的过度推进，将导致实践运作与制度设计的脱节，造成农村集体经济的发展悖论和名实分离，具体表现为，一是发展农村集体经济被“任务化、指标化”，行政压力加剧了农村集体经济的形式主义；二是农村集体经济的发展具有较强的外部依赖性，自我持续发展能力不足；三是农村集体经济“有收入，无带动”，农民参与感、获得感不强。 《