发展乡村集体经济是推动乡村振兴战略实施的重要基础，是促进农民农村共同富裕的必由之路。本文将乡村集体经济视作一种特殊的经济组织，从实践层面去理解当前乡村集体经济组织的实际特征与行为逻辑，对于优化乡村经济治理结构的有效运行、破解乡村振兴系列难题具有重要意义。本研究以湖南省开慧村为研究案例，对该村集体经济组织的运行情况进行经验研究与实证分析并得到相关结论。针对集体经济组织的运行困境，本文在经验研究发现基础上，尝试提出了优化乡村集体经济组织结构、创新组织运行方式的改革思路，目的是使乡村集体经济组织运行既能充分发挥市场资源配置作用，又能更好发挥政府调控作用。