上海在推进特大型城市建设中，始终把加强社会管理作为重要内容。特别是2014年上海市委“一号课题”——《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》发布以后，各级政府以创新驱动、战略转型为切入点，通过广泛深入调研，形成了创新上海城乡管理体制的巨大成果，进一步明确街道、乡镇和居村是基层社会治理的主阵地；进一步明确创新社会治理，加强以街道、乡镇和居村为重点的基层建设，是关系上海发展的一项基础性、全局性重要工作；进一步明确创新社会治理、加强基层建设，是适应全面深化改革新形势、落实中央社会治理新要求、回应人民群众新期待、实现社会治理新目标的必然选择。上海城市管理走向城乡一体、突出基层治理的新阶段。