“乡镇共同体”国家社会关系协商模式对良性国家社会关系建构具有重要意义，也是国家社会关系的重要构成与缩影。新型城镇化战略实施对征收农村集体土地提出需求，研究选取TY开发区为个案，采用国家社会关系理论视角，分析农村集体土地征收中基层政府对被征地农民开展的征地引导动员等工作；被征地农民针对土地征收所产生的经济补偿、养老保障、就业保障等问题开展日常参与、社会参与和非正式参与等协商行动；管委会依法对被征地农民开展房屋产权、个人行为以及职业行为等法治教育，管委会与被征地农民双方在“乡镇共同体”农村集体土地征收协商互动中实现土地征收增值收益共享、共赢。研究发现当前我国国家社会关系模式由“强国家—弱社会”走向“强国家—强社会”关系，研究还提出我国建构“强国家—强社会”国家社会关系模式的相关建议。