S区“美丽XM共同缔造”行动的生长机理和发展进程，体现了政府推动下集体行动和城市社会发育过程，既向人们全景展示城市基层社会治理的新实践、新进展、新经验，又阐释和说明城市社会发育的空间、条件、价值与限度。“美丽XM共同缔造”展现了S区政府通过公权力“瘦身”、引入市场竞争机制、全景展示共同缔造不同类型公众参与（闭式参与、发展式参与、诉求式参与和互动式参与）来实现自我转变。政府通过培育和大力发展多层次多类型的社会组织，实现社会的有效参与；“共同缔造”把分散的社会单元再组织起来再造治理单元，实现社区的有效自治，居民自治逐渐发育，社会自主性开始萌芽。S区“美丽XM共同缔造”行动不但激活了沉睡已久的城市居民自治制度，是国家政策在地方实践中的具体体现，还创造了一种新型国家与社会关系——牵引共治，这是国家与社会关系在中国的新发展，也提供了一个强国家下社会发育的新路径。