1978年12月18日，中国共产党召开了十一届三中全会，决定把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，同时做出了改革开放的伟大决策。自此，我国开始了经济市场化趋向的改革，金融领域的“大一统”体系被分解，城乡金融关系进入分化时期。1992年10月，中国共产党第十四次全国代表大会确定建设社会主义市场经济体制，金融领域的改革也要求建立与社会主义市场经济相适应的金融体制，国有银行开始由专业化向商业化、公司化发展，而农村金融改革发展缓慢，还处于传统金融阶段。而且，在“城市偏向”导向下，农村金融资源向城市流动，支持城市经济发展，这促进了城市金融现代化发展，也使得城乡金融非均衡发展。 《