建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。环南昆山—罗浮山引领区是粤港澳大湾区腹地，生态环境优美，发展空间广阔，担负践行“绿水青山就是金山银山”重要使命。但环南昆山—罗浮山引领区建设面临四个短板：山区路网阻隔，行人和货物进出不便；青年劳动力外出率高，本地劳动力老化；农民承包土地分散，不利于规模化经营；本地资金筹措困难，外部资金流入较为困难。针对上述问题，重点推进环南昆山—罗浮山引领区建设两大系统工程：一是以高速公路服务区为支点，建设覆盖环两山区域的公路服务区大网络；二是聚焦低空场景集成化应用，推动环南昆山—罗浮山引领区低空经济高质量发展。