当前城乡发展不平衡的重要症结在于要素流动不畅。近年来我国城乡关系已经有很大改善，但城乡要素自由流动的体制机制障碍仍未完全消除。推动城乡要素双向流动，就是要以“人、地、钱”为核心，通过制度创新打通要素循环堵点，构建城乡优势互补、互利共赢的发展新格局，最终实现城乡共同繁荣。本章提出要以县域为切入点，加快以特色产业为支撑的就地就近城镇化；以农民需求为导向，促进城乡公共服务均等化；以数字技术为依托，赋能城乡要素配置优化；以改革创新为动力，完善城乡资金流动机制。 《