“人的城镇化”是新型城镇化战略的核心目标，其关键在于引导农民工实现市民化。本研究发现，随着农民工群体“二次分化”的加剧，返回当地中小城镇实现“就地市民化”已成为农民工的一种理性选择。这一选择不仅受到农民工创业能力、创业环境与社会网络的直接影响，同时通过返乡创业这一中介变量对其施加着显著的间接影响，农民工返乡创业成为农民工就地市民化的现实载体。因此，引导农民工在大城市实现“异地市民化”的同时，积极引导一部分农民工“进城打工学习—积累创业资本—返乡创业实践”模式，加快职业上“去体力化”和身份上“去农民工化”进程，从而顺利实现“就地市民化”。