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中国城市居民最低生活保障政策评析：辽宁个案
中国城市居民最低生活保障政策评析：辽宁个案
报告字数：75431字
报告页数：79页
摘要：2004年6～10月，中国社会科学院社会政策研究中心接受了世界银行驻中国办事处和辽宁省民政厅委托的“世界银行赠款辽宁社会保障项目”题为“城市居民最低生活保障政策分析”的研究课题。7～9月，我们在辽宁省的省、市、区、街道、社区居委会等各个层次收集了大量的文献资料和档案资料。9月，我们与沈阳师范大学社会学系合作，共同在沈阳、大连、阜新、朝阳和葫芦岛5个城市进行了针对随机抽样的1200户低保对象家庭的入户问卷调查和针对50个低保户、50个低保户“知情人”和50个基层干部的共150个个案访谈。以这些第一手和第二手的文献资料为基础，我们对低保制度进行了深入的定量分析和定性分析，并根据分析研究的结果撰写了本报告。
关键词：
文章目录
- 第一节 研究背景
- 一 辽宁省城市经济社会发展和经济体制改革现状
- 二 辽宁省完善城镇社会保障体系的试点
- 第二节 制度演进
- 一 辽宁省城市低保制度的发展进程
- 二 辽宁省低保制度发展过程中的重要政策法规
- 第三节 实施现状
- 一 辽宁省城市低保制度实施的基本情况
- 二 辽宁省城市低保制度实施的行政程序
- 三 辽宁省城市低保工作的工作机构
- 四 辽宁省城市低保工作的“分类救助”
- 第四节 作用评析
- 一 社会保险的作用
- 二 低保对象的就业与再就业
- 三 低保待遇对贫困家庭的影响
- 第五节 问题及建议
- 一 保证资金渠道的畅通无阻
- 二 调整标准的“迂回”策略
- 三 避免低保制度未来发展失控
- 第六节 发现及讨论
- 一 城市低保制度的有限功能及相关的讨论
- 二 城市低保制度不能彻底解决贫困问题及相关的讨论
- 三 城市低保制度是一项高成本的制度及相关的讨论
- 第七节 发展前瞻
- 一 城市低保制度的深层次问题
- 二 城市低保制度未来发展前瞻
- 专栏二 促进我国城市低保对象就业的建议
- 一 就业是城市低保对象摆脱贫困的最佳途径
- 二 当前制约城市低保对象就业的主要因素
- 三 促进城市低保对象实现就业的对策建议
- 专栏三 建立稳定的城镇低保资金投入和管理机制的建议
- 一 现行城市低保资金筹措和管理机制的特征
- 二 现行城市低保资金筹措和管理机制存在的问题
- 三 建立稳定的低保资金筹措和管理机制的对策建议
- 专栏四 完善中西部地区城镇低保制度的建议
- 一 中西部地区城镇低保工作面临的新问题
- 二 造成中西部地区城镇低保工作问题的主要原因
- 三 完善中西部地区城镇低保制度的对策建议
- 专栏五 建立北京市城市最低生活保障标准调整机制的建议
- 一 调整低保标准必须考虑的四大影响因素
- 二 关于2005年低保标准调整的具体计算
- 三 建立北京市城市最低生活保障标准调整机制的建议
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