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取消农业税，改征增值税——关于进一步深化农村税费改革的思考
取消农业税，改征增值税——关于进一步深化农村税费改革的思考
报告字数：15450字
报告页数：20页
摘要：作者导读
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- 一 农村税费改革取得阶段性重要成果
- 二 进一步完善农村税费改革思路的必要性
- 三 农村财政体制“零和不对称博弈”局面必须打破
- （一）中央政府、省级政府与农村基层政权之间事权、财权划分不合理，是导致农民负担沉重的内在原因
- （二）现行分税制财政体制下乡镇财源薄弱，是导致农村乱收费、高负债的体制原因
- （三）农村收费管理权失控，是引发农村“苛捐杂费”的直接原因
- （四）农村基层政权职能错位，导致基层政权机构人员膨胀，进一步加重了农民的负担
- 四 与市场经济格格不入的、歧视农民的农业税制必须改革
- （一）现行农业税收制度与现代市场经济要求本质上格格不入
- （二）现行农业税制本身陈旧落后、功能弱化，存在严重缺陷
- （三）涉农税收负担沉重，远远超过农民承受能力，也大大超过城镇工商业者的税负水平
- （三）现行农产品增值税制度不利于农产品加工业的发展，不利于农业产业化经营
- （四）当前形势下，农业特产税已经失去存在的依据，亟待取消
- （五）现行农业税降低了国产农产品的国际竞争力，不利于我国农业应对加入WTO面临的严峻挑战
- （六）现行有关农业税收制度制约了我国农村经济比较优势的发挥，成为妨碍农民扩大就业的重要原因
- 五 探讨进一步深化农村税费改革的新思路
- （一）确立国家对农民“多予少取”的原则，坚持以减轻农民负担为改革的终极目标
- （二）建立规范的农村公共财政体制
- （三）按照市场经济要求，建立现代化的农业税收制度
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