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城市化进程中农村社会保障面临的困境与出路——青岛市农村社会保障制度改革的调查与分析
城市化进程中农村社会保障面临的困境与出路——青岛市农村社会保障制度改革的调查与分析
报告字数：14025字
报告页数：21页
摘要：农村城市化的加快是农村工业化发展的必然结果，也是农村现代化的必由之路。然而，农村城市化和工业化的进程，也给农村社会带来了新的矛盾和问题，其中最突出的问题之一就是土地的迅速减少，农民祖祖辈辈赖以生存的基本生产资料逐步丧失，农民失去劳动能力后的晚年生活，以及农民子孙后代的生存发展问题令人备感忧虑。近年来，党和政府从“统筹城乡发展”的高度，对城市化进程中农村的社会保障建设，特别是对失地农民的社会保障问题给予高度重视。各地农村紧密结合当地实际，积极探索符合农村现状的社会养老保险和医疗保险的路子，取得了一些经验和成就。但就全国而言，目前农村社会保障体系还很不健全，总水平比较低，各地发展不平衡，农村社会保障还面临着许多困难和挑战。为了摸清农村城市化和工业化给农村社会带来的矛盾和问题，以促进农村社会保障事业的发展，我们在调查过程中，也把城市化进程中社会保障问题作为专题进行了调研。下面是我们的调查和思考。
关键词：
文章目录
- 一 农村社会保障与城乡分割的二元保障模式
- （一）农村社会保障的基本内涵与特征
- （二）城乡分割二元社会保障模式的特点与成因
- （三）统筹城乡社会保障体系建设的重要性
- 二 青岛市农村社会养老保险的基本框架和总体情况
- （一）崂山区率先实行养老城乡统筹
- （二）青岛城阳区农村社会养老保险实行1+X的方式
- （三）胶南市建立失地农民社会基本养老保险制度
- （四）即墨市农村大病医疗统筹和大病医疗救助保障模式
- 三 青岛市农村社会保障建设面临的难题
- （一）水平较低，体系不健全，发展不平衡
- （二）覆盖面小，共济性差
- （三）制度上的不稳定性
- （四）管理水平低、管理体系亟待完善
- （五）保费筹集原则与参加自愿性原则的矛盾
- 四 推进农村社会保障制度建设的政策建议
- （一）建立健全农保法规，把农保工作纳入社会保险体系
- （二）建立条块结合的管理体制，把农保经办人员纳入地方财政编制之内
- （三）建立主体多元化的农村社会保障筹资体系
- （四）采取农保资金市场化运营思路，拓宽农保基金的增值渠道
- （五）改善管理手段，提高农保管理人员素质和管理水平
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