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作为结构的行政资源
作为结构的行政资源
报告字数：28234字
报告页数：40页
摘要：本章试图描述乡镇基层行政的结构要素。如果把乡镇政府及其下属机构看作是拥有特定目标的组织，则上述“结构”可以看作组织为完成此一目标而动员的资源及其配置型式，在该结构的支持下，乡镇行政事务得以完成，因此，这一过程可理解为目标达成的动态展开。乡镇基层行政组织的目标主要包括两部分：①完成国家下派的行政任务，行使各项管理职能；②抓好地方经济建设，搞好基本建设和社会文化福利事业。这两个分目标之间存在着张力。中国当代政治中的结构性因素，比如党和政府的关系，“条条”和“块块”的关系，也同时影响着乡镇基层行政的结构和过程。本章的分析将围绕着这一框架展开，主要利用了笔者在北镇和北苑办事处所获的资料。在涉及镇政府的组织结构时，为了比较起见，笔者也引用了“中国乡镇组织运行机制”课题组所获的相关材料。
关键词：
文章目录
- 一 镇级行政：人员、财政和机构
- 1.各有特色的机构设置
- 2.扩大了的编制
- 3.财政状况
- 4.条块分割
- 5.行政体系：等级和分工
- 二 办事处和村居
- 1.办事处的由来
- 2.北镇各办事处的内部差异
- 3.办事处和村居：人员、机构和职责
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