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农村综合改革研究（下）
农村综合改革研究（下）
报告字数：15557字
报告页数：17页
摘要：根据2005年12月31日《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，从2006年开始，中国农村税费改革将进入新的阶段，改革重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的综合配套改革。2006年6月30日温家宝总理又亲自主持召开国务院常务会议，进一步部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。在此背景下，本课题组根据省社科联的安排，于2006年7月21～28日对福建省龙岩、三明、宁德、南平四地市40多个村镇新农村建设情况进行了专题调研。在此调查基础上，结合福建省其他地市并参考浙江、湖北、安徽等兄弟省份农村综合改革的经验和教训，课题组着重分析了福建省加快推进农村综合改革的必要性、改革现状及存在问题，进而提出深化福建省农村综合改革的政策思路和建议，以期为促进福建省新农村建设和有关政府部门决策提供参考和借鉴。
关键词：
文章目录
- 一 问题的提出：深化福建省农村综合改革的必要性
- 1.乡镇政府在税费改革后由于机构改革滞后，面临权小事多的财政压力
- 2.在税费改革后，农村教育、卫生等公共事业的投入机制更加缺乏保障，导致农村公共品的供给进一步陷入困境
- 3.农村债务缺乏化解渠道，部分地方旧债未去新债又生
- 二 福建省农村综合改革存在的问题及其根源分析
- （一）福建省农村综合改革存在的主要问题
- （二）福建省农村综合改革存在问题的根源分析
- 三 深化福建省农村综合改革促进新农村建设的政策建议
- 1.以精简机构、转变职能和提高效率为核心，加快推进乡镇机构改革
- 2.以改革投入机制和提高教学质量为核心，深化农村义务教育体制改革
- 3.以重新划分政府间财权和事权为核心，推进县乡财政管理体制改革，建立和完善覆盖农村的公共财政制度
- 4.积极推进农村金融体制改革，逐步建立完善的农村金融服务体系
- 5.加快征地制度改革，落实严格的耕地保护制度，健全对被征地农民的合理补偿机制
- 6.建立农民负担监管机制，健全农民权益保护体系
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