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改革生态环境保护管理体制
改革生态环境保护管理体制
报告字数：16227字
报告页数：20页
摘要：改革开放30余年来，我国以经济建设为中心，经济增长迅速，人们的收入和生活水平普遍提高，取得的成就举世瞩目。然而，与此同时，资源能源环境约束日益趋紧，生活、生态环境不断退化。2013年，雾霾席卷了华北、东北、东南沿海乃至波及西南地区，几近半个中国。全国各地地表水和地下水资源污染严重，质量下降，饮水卫生难有保障。2014年发布的首次全国土壤普查结果显示，从点位监测看，全国土壤总的超标率达到16.1%，总体情况不容乐观。耕地土壤环境质量堪忧，耕地点位超标率（土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例）高达19.4%。此外，重金属镉污染加重，全国土地镉含量增幅最多超过50%。不仅如此，水土流失、草原退化、土地荒漠化、湿地萎缩、垃圾围城、生物多样性下降等环境问题均需重视和解决。曾几何时，蓝天白云、江河清澈、山川秀美、牛羊成群，“美丽中国”本是现实，但而今已变成中国的“环境梦”。环境破坏的严酷现实表明，现有的生态环境保护管理体制未能也难以有效保护我国的生态环境。为再建、再现“美丽中国”，党的十八届三中全会指出，要“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。本文将在梳理我国生态环境保护管理体制现状的基础上，分析现行生态环境保护体制面临的现实困境，并探讨未来对其进行优化改革的路径。
关键词：
文章目录
- 一 中国生态环境保护管理体制的基本架构与总体特征
- 1.中国生态环境保护管理体制的基本架构
- 2.中国生态环境保护管理体制的总体特征
- 二 中国现行生态环境保护管理体制存在的问题与不足
- 1.责权分离
- 2.协而不调
- 3.行政主导
- 4.红线缺失
- 5.执法缺位
- 四 中国生态环境保护管理体制的改革思路与路径选择
- 1.凝聚转型意识
- 2.强化红线约束
- 3.完善治理格局
- 4.构建区域协调机制和问责机制
- 5.建立自然资产负债平衡制度
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