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新农保政策试点存在的问题及其对策——以黑龙江省部分地市新农保试点为例
新农保政策试点存在的问题及其对策——以黑龙江省部分地市新农保试点为例
报告字数：6155字
报告页数：9页
摘要：根据党的十七大和十七届三中全会精神，2009年9月，国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，决定从2009年起开展新型农村社会养老保险（简称新农保）试点工作，这是继实现农民“种地不交税，上学不付费，看病不太贵”之后，解决农民“老有所养”问题的又一项重大民生工程，标志着农村社会保障事业发展迈出了重要步伐。
关键词：
文章目录
- 一 新农保试点的基本情况和经验
- （一）领导重视，强化组织保障
- （二）科学谋划，政策宣传“一竿子插到底”
- （三）有序推进，确保政策落实到位
- （四）健全制度，规范基金和参保档案管理
- 二 新农保试点中反映出的主要问题和困难
- （一）新农保推进计划滞后于农民需求，对地区间差异考虑不足，可能引发新的不平衡
- （二）农村人口变迁较大，户籍管理弱化，参保工作难以全部落实到位
- （三）应参保人员年龄规定起点偏低，中青年参保积极性不高
- （四）部分县级财政资金不足，配套资金落实压力较大
- （五）基层运行投入不足，经办人员专业化水平不高，管理平台建设不到位，经办能力较弱
- （六）新农保与其他养老保险政策不衔接、城乡社会福利政策碎片化、新农保积累资金增值受限等深层次问题，将成为制约新农保可持续发展的关键问题
- 三 加大工作力度，完善新农保政策的几点建议
- （一）加快新农保推进步伐，争取“十二五”末在全国农村实现基本覆盖
- （二）政策不搞“一刀切”，对贫困地区给予资金倾斜，对发达地区允许尝试市场化运作
- （三）适当提高参保年龄，将缴费年限与基础养老金挂钩，突出政府补贴的激励功能
- （四）充分发挥省级财政作用，将对新农保的补贴纳入省市县财政预算，建立财政投入保障机制
- （五）确保运行投入，提高经办机构能力与水平，建立与完善运行平台和政策衔接的技术支撑
- （六）统筹协调各项农村社会福利政策，消除和减少政策矛盾，逐步实现城乡社会福利政策的转移接续
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