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中国养老保障变迁中的整合态势
中国养老保障变迁中的整合态势
报告字数：23224字
报告页数：28页
摘要：我国养老保障变迁过程，是养老保险制度不断碎片化的过程，也是制度不断扩大覆盖面的过程，在这一过程中，形成了按保障对象身份、职业不同而分门别类设计的制度框架，各个小的制度之间各不相关，无法转移，管理分散，统筹层次低下，从而形成了碎片化的局面。这一局面从新中国成立初开始萌芽，20世纪90年代得到极大发展，21世纪初，当制度达到全覆盖时，也是大碎片中存在小碎片的高峰之时。而在此过程中，原有的一些小碎片也不断整合成几项大制度，相似的、有基础的大制度之间又整合成更大的制度，最后形成了适合我国国情的两大养老保障体系。
关键词：
文章目录
- 一 第一阶段：碎片化的开始（20世纪90年代之前）
- （一）所有制间的差别
- （二）企业和机关事业单位养老保险制度形式上的不同
- （三）养老待遇的微小差异
- 二 第二阶段：企业养老模式整合，职业间养老模式固化（20世纪90年代）
- （一）企业职工养老保险制度：企业和个人共同缴费、统账结合的部分积累模式
- （二）机关事业单位养老保险制度：财政完全负担的传统型退休模式
- （三）农村养老保险制度：个人缴费为主、集体缴费为辅的完全积累模式
- 三 第三阶段：填补制度空白中碎片增多（21世纪最初10年）
- （一）城镇企业职工养老保险制度：不断扩大覆盖面
- （二）新型农村养老保险制度：个人缴费+政府补贴模式
- （三）城镇居民养老保险制度：模式与新型农村养老保险相似
- （四）失地农民养老保险制度：针对被征地农民的多种模式的保险制度
- 四 第四阶段：养老保险制度走向整合（2012年至今）
- （一）“新农保”和“城居保”的统一
- （二）机关事业单位与企业职工养老保险制度的并轨
- （三）养老保险关系的转移接续
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