在中国的社区建设领域，政府一直是社区发展的主导者，作为社区建设的行动主体，政府虽然能有效地解决突出的社区基础设施问题，但对于社区居民的多层次、多元化需求难以充分满足，这也从一定程度上，削弱了居民参与社区事务的热情。2014年，由于国家“治理”概念的推广，我国各级政府也积极将“治理”的概念植入社区建设与发展的全过程中，北京、广州、上海、河南等地的社区治理案例全方位、多层次地展示了各地推行社区治理的具体做法以及出现的新问题、新情况，从学术的层面关注中国社区治理的现实困境并予以解释和分析是本报告的重点。

于燕燕

女，现任北京社会科学院政治学研究所所长、研究员，中国社区发展基金会副理事长，北京国际大中城市社区建设比较研究中心主任，北京社区研究基地主任，联合国计划开发署和欧盟中国社区建设项目专家。兼任清华大学继教学院、日本久留米大学客座教授。研究领域：政府职能与社区发展。著有《中国社区建设大全》、《社区自治与政府职能转变》、《社区发展与公共服务》、《社区：自治与和谐》、《社区社会资本的运行》；译著有《澳大利亚社区管理指南》等。