2013年中央城镇化工作会议提出“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”。以人为本推进新型城镇化，关键是要加快体制机制的改革与创新，破除城乡二元体制的障碍，提高“人”的生活质量。《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》明确提出，“紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化”，“以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路”。随着内外部环境和条件的深刻变化，城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段，更加注重人的城镇化。

河南省作为拥有1亿多人口的发展中省份，已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，科学推进新型城镇化是实现中原崛起、河南振兴、富民强省的必然选择。2014年，河南省围绕解决影响新型城镇化发展的瓶颈和群众反映强烈的突出问题，立足河南省改革工作的职责、权限和实践条件，在户籍制度、土地制度、投融资体制、行政体制等多项制度改革方面都有较大突破，取得明显成效，新型城镇化速度与质量都有较大提高，城市规模不断扩大，现代城镇体系日趋完善，城镇综合承载能力持续增强，农业转移人口市民化速度加快，城乡一体化水平不断提升。但是，新型城镇化仍然面临着配套改革尚未形成合力、公共服务尚未实现常住人口全覆盖、农业转移人口市民化的制度尚不完善、城镇基础设施历史欠账仍然较多等一系列问题。随着我国经济发展进入“新常态”，河南城镇化发展也呈现新的发展态势，河南必须要进一步深化改革，持续推进体制机制创新，积极构建有利于新型城镇化科学发展的体制机制，以人为本推进新型城镇化。

《河南城市发展报告（2015）》以“以人为本推进新型城镇化”为主题，立足河南实际，从总体上分析了河南以人为本推进新型城镇化的主要做法、成效和问题，指明了下一步以人为本推进新型城镇化的方向和对策措施。本书由河南省社会科学院和院外部分专家学者研究完成。

本书从多侧面、全方位探讨了河南省以人为本推进新型城镇化的问题。“总报告”之一“河南新型城镇化的改革与发展”梳理总结了2014年河南省新型城镇化以改革促发展的主要做法与成效，预测了2015年河南省新型城镇化以改革促发展的发展趋势，并提出了相应的对策建议。“总报告”之二“河南省城镇化质量评价报告（2014）”从人口、经济、社会、空间和生态五个维度构建了新型城镇化质量评价体系，对河南省18个省辖市和20个县级市的新型城镇化发展质量进行了评价与分析。“农业转移人口市民化篇”“城乡一体化篇”“新型城市建设篇”“保障机制篇”主要围绕河南省新型城镇化科学发展的关键问题和制约其发展的体制机制障碍，从不同角度展开研究，并提出对策建议。

谷建全

河南唐河人，河南省社会科学院院长，研究员，经济学博士，博士生导师。郑州大学、河南科技大学、河南工业大学、河南理工大学兼职教授。 国家“万人计划”首批人选、国家哲学社会科学领军人才、国家有突出贡献专家、享受国务院政府特殊津贴、文化名家暨全国宣传文化系统“四个一批”优秀人才、河南省优秀专家、河南省宣传文化系统“四个一批”优秀人才、河南省跨世纪学术技术带头人、中国劳动经济学会副会长、河南省信息化专家委员会副主任委员。河南省自主创新十大杰出青年、郑州市自主创新领军人才。 主要从事产业经济、科技经济、区域经济研究。近年来，公开发表学术论文200余篇，出版学术论著15部，主持国家级、省级重大研究课题30余项，获得省部级奖励20余项。发表理论文章、研究报告150余篇；获得省部级以上科研成果奖励15项，主持编制区域发展、产业园区、产业发展、可持续发展试验区、循环经济等各类规划100余项。多项应用对策研究成果获省领导批示。主要研究方向为产业经济、科技经济、区域经济。

王建国

河南省社会科学院城市与生态文明研究所所长、二级研究员。中原文化名家，河南省优秀专家，河南省学术技术带头人，“河南青年科技创新杰出奖”获得者，河南省城乡规划专家委员会委员，河南省国土规划专家委员会委员，河南省“十四五”规划专家委员会委员，河南省委宣讲团成员。先后主持和参与承担完成各类课题150余项，其中主持完成国家社科基金课题4项；独立发表文章150余篇，主编、合著及参与撰写出版专著20多部；先后获各种优秀成果奖30余项，其中省部级一等奖9项；先后参与《中原经济区建设规划纲要》《中原城市群发展总体规划》等重大规划的起草工作；主持承担50多项厅市县“十二五”“十三五”“十四五”规划的编制工作；有10多项研究成果得到省委、省政府主要领导批示。主要研究方向为区域经济。

王新涛

男，1981年9月出生，河南洛阳人，硕士学历，河南省社会科学院城市与生态文明研究所所长、研究员，主要研究方向为城市与区域综合发展。享受河南省政府特殊津贴专家，获得河南省学术技术带头人、河南省宣传思想文化系统“四个一批”人才等荣誉称号。主持完成国家社科基金项目2项，主持或参与省级以上研究项目30余项，发表专业学术论文近百篇。获得省部级一等奖、二等奖多项，主持起草的多项决策咨询报告获得省部级领导的肯定性批示。

左雯

河南省社会科学院城市与生态文明研究所副研究员，研究方向为城市经济。