社区社会组织是社会组织的末梢。政府与社区社会组织互动的核心问题是组织资金、活动场地、组织人才、组织能力发展、社会监管等问题，政府与社区社会组织要建立良好的合作伙伴关系。从政府的维度来看，政府必须依法科学界定政府职能，营造发展环境，完善监督管理体系；从社区社会组织的维度来看，核心是增强自身发展能力。

面对快速老龄化，优先发展社区养老和专业化支持的居家养老已形成共识。鉴于社区养老照顾尚在起步，面临资金不足、服务单一、专业人员短缺等困难，同时，如何将社区内各种养老资源整合起来也成为重要课题。在厘清社区养老资源整合内涵的基础上，基于目前社区照顾供给不足的现状，在社区一级构建养老资源整合机制可能性与现实性，提出社区养老资源整合应具有顶层视域：要深化对多功能社区养老照顾的认识，看到老年人是国家健康和财富的源泉，并通过社区的专职社工和专项基金等来协调社区养老资源，在社区平台上搞好政府、专业人士、企业和社会组织的多方参与。

于燕燕