本报告以辽宁社会科学院从事经济学、金融学、社会学、政治学、文化学和省情研究的学者为主，并邀请了辽宁省省直有关部门以及大专院校的专家学者参加，经过深入调查研究后撰写。

本报告以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，客观描述了2008年辽宁省全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，推进辽宁老工业基地全面振兴所取得的巨大成就；深刻分析当前存在的困难和问题，特别是世界金融危机所带来的深刻影响；对2009年辽宁面临的机遇和挑战、经济社会形势发展的趋势进行分析和预测，并提出相应的对策建议。

报告指出，2008年，辽宁省面对国内外复杂经济环境的严峻考验，科学判断经济社会发展形势，努力克服经济发展中不确定和不利因素增多的影响，着力优化经济结构，转变经济发展方式，提高经济运行质量和效益，坚持把推进经济平稳较快发展同改善民生紧密结合起来，注重中低收入群体收入提高和生活改善，全省经济社会总体呈现出增长较快、质量较好、结构优化、民生改善的局面。进入四季度以来，尽管国际金融危机给辽宁的经济增长、就业、企业效益等方面带来了一些负面影响，但从主要经济指标在去年较高增幅的基础上，仍然继续保持平稳较快增长。辽宁的GDP、全社会固定资产投资、出口总额、进口总额、社会消费品零售总额、城镇居民收入、农村居民人均现金收入、第二产业增加值、财政收入等9项指标增长速度均高于全国平均水平；全社会固定资产投资、出口、进口、社会消费品零售总额、城镇居民收入、农村居民人均纯收入等6项指标增长速度高于2007年同期水平。

报告还指出，2008年经济社会发展中也还存在一些亟待解决的矛盾和问题。诸如辽宁经济社会发展中面临的结构性调整任务仍然艰巨，同时经济社会运行中还要面临不断出现的新矛盾和新问题。如产业结构中工业的主导地位继续强化，而服务业占地区生产总值的比重仍显薄弱；经济发展仍主要靠新建项目拉动，投资效率和投资的就业带动效应还亟待提高；农业生产资料价格涨幅较大，农民增收难度加大；农村消费服务设施薄弱，农村消费水平有待提高；就业压力仍然较大，就业稳定问题不容忽视等。报告针对上述问题，提出了一些具体对策和建议。

本报告认为，辽宁经济的需求结构以投资需求为主导、最终需求为支撑、净流出为补充的经济发展格局一定时期内不会发生大的改变。因为地域和产业结构特点，辽宁作为以内需为主的省份，全球经济动荡对地区产业经济的减速影响的显现要滞后于外需比例较大的省份。特别是2008年国家宏观经济政策灵活调整的频率较大，紧缩性经济政策和扩张型经济政策要经过一定的交织作用期才能体现出最终的政策效果，因此2009年辽宁经济增速也将经历小幅放缓的过程。国家全力促进宏观经济平稳发展的信号和措施，也将对辽宁支柱行业骨干企业面临的经营困难起到重要的缓解作用。在居民收入水平不断提高的条件下，市场消费有可能出现平稳缓升的发展态势。由于已明确提出确保2009年全社会固定资产投资达到1.3万亿元的目标，预计，2009年辽宁固定资产投资增幅将达到30%左右，GDP增速将运行于10%～12%的区间。

陈萍

辽宁省社会科学院助理研究员。

李天舒

女，湖南省双峰县人，辽宁社会科学院经济研究所研究员，产业经济研究室主任。主要研究方向：产业经济、区域经济。主要研究成果：合作专著《经济发展新阶段辽宁产业创新与产业转型问题研究》、《新型工业化与科技创新战略研究》等；论文《工业设计产业的市场需求环境和发展途径分析》、《财政支持经济发展方式转变的领域和途径分析》、《提升老工业基地核心竞争力 增强产业创新能力》、《产业创新的特征和趋势》、《区域技术创新工程载体建设的路径分析——以辽宁省为例》》、《中国百县市经济社会追踪调查·营口卷》、《东北地区工业比较优势及产业升级的路径分析》、《辽宁经济社会形势分析与预测》等。

刘晓南

男，江西人，辽宁社会科学院社会学研究所副所长、副研究员，辽宁省社会学会副秘书长。主要研究专业：社会学、国内外社会保障研究。主要研究成果：《辽宁省失业问题研究》、《辽宁省社会保障试点评述》、《辽宁省农村养老保险问题研究》、《2006～2007年辽宁经济社会形势分析与预测》、《沈阳市经济社会形势分析与预测》、《2006年：中国东北地区发展报告》等。

张天维

辽宁社会科学院产业经济研究所所长、研究员，中共辽宁省委、省政府决策咨询委员，加拿大弗雷则研究所客座教授。享受国务院政府特殊津贴，荣获辽宁省五一劳动奖章；兼任辽宁省委、省政府和沈阳市委、市政府决策咨询委员会委员。曾在加拿大弗雷泽研究所、美国芝加哥大学等做特约访问学者。先后完成包括国家社会科学基金项目在内5 0余项科研任务，获得国家优秀成果一等奖三项；出版专著9 部；在国际国内发表论文多篇，其中为报纸和杂志撰写专栏文章近百篇。 现从事产业经济、理论经济、宏观经济、区域经济研究。主要研究成果有：《全球化趋势与产业成长战略》《繁荣与艰难之路——中国市场化的理论视角》《新型工业化与科技创新战略》等。2003年、2004年在加拿大弗雷则经济所从事合作研究，其间在国际学术期刊发表英文论文3篇，在UBC等做学术报告多场。多次在美国、俄罗斯、欧盟等国家和地区进行学术访问，合作进行专题研究。近年来主要从事东北老工业基地振兴政策绩效和辽宁省高新技术产业化发展战略方面的研究。