在“新北京、新奥运”战略指导下，北京成功地举办了第29届奥运会，并以无与伦比的辉煌书写了奥运会新篇章。在科学发展观的指引下，北京市政府加快了服务型政府建设的步伐，在“奥运精神”的推动下，首都服务型政府步入初级阶段，基本公共服务趋向均衡化。

公共服务型财政体制确立，财政支出体现了公众性、公用性和公益性，公共支出占财政支出的比重提高到91.3%。基本公共服务趋向均衡化，民众享有水平不断提高。适龄儿童的入学率保持在100%，职业教育快速发展。公共卫生服务体系和应急机制初步完善，基本实现了社区卫生服务网络的城乡覆盖。实行药品零差率销售，建立大医院与社区卫生服务机构双向转诊制度和居民家庭医生制度。公益性的文艺演出和电影放映进社区、进乡村，丰富市民的精神文化生活。建立全市统一的紧急救助服务系统和非紧急救助服务中心，并使网络覆盖到了城乡的每一个角落。形成城乡统一的就业服务网络，建立“零就业家庭”动态管理机制，城镇登记失业率稳定在1.86%左右。实现城乡居民养老和基本医疗全覆盖，将城镇劳动年龄内的无业居民纳入大病医疗保险制度的覆盖范围，为全市城乡70万名60岁及以上的无养老保障的老年人每月发放福利养老金。

首都公共服务虽然取得了显著成就，但仍然存在着诸多问题，这些问题集中表现在四个方面：供需结构矛盾仍然突出，基层社会公共服务能力有待进一步增强；发展模式简单粗放，内涵发展不足；农村地区公共服务基础薄弱、供给不足；运营管理模式陈旧，投资效益不高。这些问题有待在改革和发展中解决。

全球金融危机的负面影响在2008年第三季度开始显现，主要表现在企业盈利水平普遍下降，失业人员增加，政府财政收入下滑，而民生支出增加。2009年上半年，北京财政收入增幅可能进一步下滑，民生财政将面临较大压力。为了应付可能增加的就业压力和财政困境，政府在财政预算安排上要采取有保有压的策略，着力保障和改善民生。

张耘

女，北京市社会科学院管理研究所所长，研究员，研究方向：技术经济、公共管理。主持“知识市场研究”、“北京高科技企业多层次利用资本市场能力研究”、“北京非上市高科技企业股权流动市场研究”、“科技型中小企业产权交易定价研究”、“北京可持续发展战略资源研究”等10多项北京市规划办和北京市科学技术委员会研究项目，著有《跨国公司技术转移研究》、《首都可持续发展战略资源研究》、《非上市高技术企业产权交易与价值评估》、《高技术企业诊断》等多部专著，先后获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖1项、北京市委宣传部系统优秀研究成果三等奖2项、北京市委统战部优秀研究报告一等奖2项，北京市社会科学院优秀研究成果二等奖7项。

庞世辉

北京市社会科学院管理研究所副研究员。研究方向：公共管理、公共财政。主持“北京政府采购政策与机制研究”“北京市轨道交通财政补偿机制研究”“北京出租车行业政府管制案例研究”“出租车行业政府管制理论与政策研究”“北京医药产业与医疗体制改革和谐发展研究”等多项重点课题。先后获得北京市优秀调研成果三等奖、北京市社会科学院优秀成果一等奖。

杨松

北京市社会科学院经济研究所原所长、研究员，兼任首都环境建设委员会专家团成员、北京城市副中心专家团成员、北京市西城区人民政府顾问。曾任教于北京师范大学、商业部管理干部学院。长期从事城市经济、贸易经济、经济管理等方面的教学与研究工作。近年来主要研究方向为城市经济、城市治理、市政公用事业市场化等。著有《首都城市公用事业市场化研究——趋势·运营·监管·比较》（中国经济出版社，2010）、《北京市政公用事业特许经营制度创新研究》（知识产权出版社，2012）、《北京建设国际活动聚集之都研究》（知识产权出版社，2012）。主持或参与国家级、省部级等科研项目80多项。在《人民日报》、《经济日报》、《北京日报》（理论版）等发表论文150多篇。2012年获北京市第十二届哲学社会科学优秀科研成果二等奖。