在“人文北京、科技北京、绿色北京”战略指引下，北京确立了建设中国特色世界城市的目标，并按照中央的要求，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。2010年北京公共服务正朝着世界城市的目标迈进，基本公共服务趋向均衡，城乡一体的公共服务体系初步形成。

2010年科技创新政策有突破，出台了中关村国家自主创新实验区行动计划，推动税收优惠等多项试点工作，实施促进企业做大做强的“十千百工程”，狠抓“三个一批带动工程”，制定了《首都中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》，启动中关村海归人才特区相关政策的研究与制定。基础教育弥补幼教不足，上半年完成公办幼儿园改造建设30所，增加入园名额近万个。就业形势保持稳定，城镇登记失业率为1.55%，各项社会保障待遇标准进一步提高，保障性住房建设全面提速。基础设施投资进一步向薄弱地区倾斜，通州国际新城、首钢地区、永定河绿色生态发展带规划建设步伐加快，城南行动计划全面开展，城乡结合部50个重点村规划编制完成，唐家岭等30个村搬迁工作顺利实施。环境治理力度加大，垃圾分类工作进行试点，上半年空气质量好于二级天数累计达到140天。公共安全事故总量下降，上半年刑事案立案数下降10.8%，没有发生涉校安全事件。

北京城乡一体的公共服务体系虽然初步建立，但与世界城市的要求相比还有不小的差距。在科学技术领域，惠及民生的自主创新成果还不多，远郊区县的科技水平还有待进一步提高。在基础教育领域，公办幼儿园的缺口还很大，未来5年，北京还需要投入50亿元新建扩建600所幼儿园才能满足需要。在社会保障方面，城乡之间的差距还很大，流动人口的医疗和养老保险跨地区转移和接续还没有实现。在人口控制方面，北京还存在人口增长与资源短缺之间的巨大矛盾，特别需要加大对流动人口的有序管理。在城市运行方面，北京核心区的交通拥堵越来越严重，需要下大力气进行综合治理。在环境保护方面，绿色低碳的理念需要大力普及。在公共安全方面，食品、药品安全的监管需要加大科技含量和政策措施，需要覆盖广大农村地区。总之，实现公共服务城乡一体的格局任重道远。

2011年全球经济将步入一个高通胀时代，同时，北京城乡一体的公共服务体系建设也将步入快车道，这就意味着政府不仅要安排更多的财政资金来完善城乡一体的公共服务体系，更需要吸引民间资本参与到城乡一体的公共服务体系建设中来，因此，民间资本将大有作为。

张耘

女，北京市社会科学院管理研究所所长，研究员，研究方向：技术经济、公共管理。主持“知识市场研究”、“北京高科技企业多层次利用资本市场能力研究”、“北京非上市高科技企业股权流动市场研究”、“科技型中小企业产权交易定价研究”、“北京可持续发展战略资源研究”等10多项北京市规划办和北京市科学技术委员会研究项目，著有《跨国公司技术转移研究》、《首都可持续发展战略资源研究》、《非上市高技术企业产权交易与价值评估》、《高技术企业诊断》等多部专著，先后获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖1项、北京市委宣传部系统优秀研究成果三等奖2项、北京市委统战部优秀研究报告一等奖2项，北京市社会科学院优秀研究成果二等奖7项。

庞世辉

北京市社会科学院管理研究所副研究员。研究方向：公共管理、公共财政。主持“北京政府采购政策与机制研究”“北京市轨道交通财政补偿机制研究”“北京出租车行业政府管制案例研究”“出租车行业政府管制理论与政策研究”“北京医药产业与医疗体制改革和谐发展研究”等多项重点课题。先后获得北京市优秀调研成果三等奖、北京市社会科学院优秀成果一等奖。

杨松

北京市社会科学院经济研究所原所长、研究员，兼任首都环境建设委员会专家团成员、北京城市副中心专家团成员、北京市西城区人民政府顾问。曾任教于北京师范大学、商业部管理干部学院。长期从事城市经济、贸易经济、经济管理等方面的教学与研究工作。近年来主要研究方向为城市经济、城市治理、市政公用事业市场化等。著有《首都城市公用事业市场化研究——趋势·运营·监管·比较》（中国经济出版社，2010）、《北京市政公用事业特许经营制度创新研究》（知识产权出版社，2012）、《北京建设国际活动聚集之都研究》（知识产权出版社，2012）。主持或参与国家级、省部级等科研项目80多项。在《人民日报》、《经济日报》、《北京日报》（理论版）等发表论文150多篇。2012年获北京市第十二届哲学社会科学优秀科研成果二等奖。