农村、农业、农民自古以来就与国家社稷安危密切相关。现阶段正是我国城市化快速发展的时期，纵观世界各国的城市化发展，无不伴随着城市的扩张和对农村土地的占用。这都直接与农民的现实权益尤其是土地权益息息相关。土地征收和土地流转是我国当前推进城市化发展的主要路径。近年来，国家对农村和农民问题高度重视，连续12个“中央一号文件”都重点强调农村土地问题；一系列政策性文件对农村土地征收和土地流转的总体要求、定位和形式、运行和监管予以规范。整体而言，国家对农村集体所有的土地实行严格的用途管制，尤其强调要在土地征收和流转中保护农民的土地权益、增加农民的财产性收入、赋予农民更多的土地财产权利。这都着力于对农民权益的保护。

本书立足于我国城市化发展的大背景，从我国土地制度变迁和农民土地权益演变入手梳理我国农民土地权益的主要内容。作者在实践调研和案例分析中发现，农村土地征收和流转在解决城市化发展用地需求的同时，并没有真正实现对农民土地权益的落实与维护，农民的土地权益依然面临着多方面的威胁。本书在研究相关理论和借鉴先进经验的基础上建构起保障我国农民土地权益的法律机制：确认自由、平等、效率、秩序之法律价值目标是完善、保障农民土地权益法律机制应遵循的基本前提；提出完善土地相关立法、确保农民主体地位、改变城乡二元结构、限制政府权力扩张和形成一体化社会保障等具体法律制度是农民土地权益得以保障的重要切入点。

柴荣

师范大学法学院教授，博士生导师。毕业于中国人民大学法学院，获法学博士学位。英国牛津大学访问学者，2012年入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。曾出版学术专著3部，主编教材3部，发表论文80余篇，在包括《法学研究》、《北京师范大学学报》、《中国人民大学学报》、《法学家》在内的CSSCI核心期刊上发表中文学术论文40余篇。获第一届中国法律文化研究成果奖三等奖。现任最高人民法院中华司法研究会特聘研究员、中国人民大学法学院台湾法研究中心高级研究员、中国比较法学会常务理事、中国特色社会主义研究会常务理事、中国法律史学会理事、北京市法律文化研究会副会长。

王小芳

北京师范大学法学博士，山西大学法学院讲师，主要从事法理学教学和科研。近年来主要关注城市化发展和农民权益问题，参与多项省部级相关课题，并发表学术论文多篇。