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图书
河北法治发展报告(2017)
THE RULE-OF-LAW DEVELOPMENT REPORT OF HEBEI (2017)

ISBN :978-7-5201-0904-8

丛书名 :河北蓝皮书

学科 :发展经济学;城市经济学;区域经济学;司法制度;立法学;部门法学;发展社会学;社会调查方法,社会统计学

出版时间 :2017年06月

党的十大八以来,河北省认真贯彻全面依法治国战略布局,法治建设实践波澜壮阔,法治精神传导广泛深入,取得了丰硕成果,产生了深刻影响。《河北法治发展报告(2017)》系统总结了法治建设的实践进程与经验,深度剖析了法治建设中面临的问题,科学把握法治建设规律,厘清法治建设思路,探索法治建设新途径,总结推广全省法治建设的创新实践及有益经验,从理论与实践两个方面推动河北法治建设进程。

《河北法治发展报告(2017)》是河北省首部记录法治建设实践的蓝皮书。本书由河北省社会科学院牵头、法学研究所担纲,中共河北省委法治河北建设领导小组全力支持,由河北省人大、省法治委、省政府法制办、省司法厅等省直有关部门及省内高等院校法学院系的专家学者组成精干的学术队伍,精心谋划,力图推出一部具有较高理论价值和实践意义的全景式法治河北建设文献,使社会各界全面准确地了解河北省法治建设的进程与成果。

《河北法治发展报告(2017)》由总报告、专题研究、法治省情调研、京津冀法治协同发展、法治评估5个部分组成,其中总报告主要对2016年河北法治建设的总体情况进行了综合阐述,全面记述了河北法治建设进程,并对2017年河北法治建设的发展趋势和前景进行了展望。

专题研究篇推出了7篇研究报告。“放管服”改革是党中央、国务院应对新常态、引领经济社会转型升级的治本之策、关键一招,具有牵一发而动全身的重要作用。本篇推出的《2016年河北省政府监管取得的成效及完善路径》对河北省政府监管方面取得的成效进行了归纳总结,认为河北省政府监管在新型市场监管制度逐步完善、加快信息“全国一张网”建设、“双随机、一公开”监管全面推进、失信联合惩戒机制初步建立、监管执法力度不断加大和建立“药安食美”社会共治平台等方面取得了一系列成效,今后应该从全面推行“双随机”抽查、进一步加强事中事后监管、加强企业信用监管、着力解决基层监管方面的问题、加强监管领域的法制化建设等方面进一步加强政府监管。作为实施去产能改革任务的重点省份,河北省在钢铁、水泥、煤炭以及玻璃等行业的去产能任务繁重,去产能改革过程中所面临的企业职工安置、企业债务清偿、金融风险等问题非常突出,一系列的社会稳定问题为河北的去产能进程增加了更多负担,本篇推出了《河北省去产能过程中社会稳定问题研究》,在建立完善的职工安置机制、妥善解决企业的债务纠纷、防止在去产能进程中发生金融风险等方面提出了有针对性的建议,通过建立各部门之间的协调机制,将去产能过程中的负面影响降到最低,有效地维护了社会稳定。

法治省情调研篇推出了《河北省地级市政府信息公开调研报告——以政府门户网站为观察对象》《河北省“六五”普法工作的调研报告》等7篇研究报告,对河北省在政府信息公开、“六五”普法、行政裁决、地方立法等热点难点问题进行了深入调研,并提出有针对性的意见和建议。本篇还重点推出了《基层法院破解“案多人少”困境的裕华经验》及《威县“放管服”改革工作成效及完善建议》两个成功案例的调研报告,深刻剖析成功的深层次原因,并归纳出可推广的经验借鉴。

京津冀法治协同发展篇推出了《京冀奥运协同立法现存问题与解决路径》和《京津冀协同发展的法治障碍及破解之道》等4篇研究报告。河北省在落实京津冀协同发展国家战略中,充分发挥法治的保障作用,在立法、司法和执法方面,都有一些创新性的工作,本篇重点分析了京津冀法治协同发展存在的障碍,并提出了相应的对策。

法治评估篇推出了《河北省设区市法治建设指标体系研究报告》《2016年河北法院阳光司法指数评估报告》和《〈河北省邮政条例〉立法后评估报告》3篇研究报告。近年来,河北省委省政府把法治指数评估作为一项重要的工作来抓,积极推动指数评估工作的进行,在展示成绩、发现问题和促进工作方面取得了较好的效果,对地方法治建设起到了积极的推动作用。

郭金平

男,1956年10月出生,中共党员,河北平乡县人。1974年6月参加工作,1982年7月毕业于西南交通大学哲学专业,二级研究员,享受国务院特殊津贴专家。现任河北省社会科学院党组书记、院长,中共河北省委讲师团主任,河北省邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观研究中心主任,河北省社会科学届联合会第一副主席。第八届中共河北省委委员,省十二届人大常委会委员,省人大科教文卫委员会副主任委员。 30多年来,郭金平同志一直工作在社会科学理论战线。1982年7月后,曾任西南交通大学社会科学系教师;河北省社会科学院副院长、党组副书记;河北省社会科学界联合会副主席、党组副书记(主持全面工作);中共河北省委讲师团、河北省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心主任;河北日报报业集团党委书记、管委会主任、河北日报社社长;河北省哲学学会会长、政协河北省委文史资料委员会副主任等职。 在社科院工作期间,公开发表或出版了《科学主义方法论刍议》、《人文精神的历史定位、理性定位和实践定位》和《邓小平理论培养研究》等论著,产生了广泛的学术理论影响。 在省社科联工作期间,重点开展了改进和完善“河北省社会科学成果评奖指标体系”、加强改进学会管理工作、在全国率先启动城市公众社会科学素养调查并撰写出版了《河北省城市公众社会科学素养研究》、启动《河北省社会科学普及办法》立法等工作(该办法已于2014年以省政府令的形式予以公布)。 在省委讲师团工作期间,主持全国党建研究会课题《关于党的基层组织做好新时期群众工作的调研报告》(河北部分)调研与撰写,总报告送中央领导参阅。并且作为河北省委宣讲团主要成员,他积极参加了党的十六大精神宣讲、“三个代表”重要思想宣讲、党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神和河北省党的代表大会精神的宣讲。并先后两次以“先进性建设是党的建设的永恒课题”、“加强党的纪律建设,为建设沿海经济社会发展强省提供思想保证”为题为省委中心组成员进行专题授课,得到省委领导的充分肯定。同时,他还为全省各级党委中心组和有关单位全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、以及中央领导重要讲话精神等作辅导报告100多场,受到广泛好评。2007年,在中宣部组织的首批“全国先进宣讲集体及先进个人”评选活动中,以郭金平为主任的河北省委讲师团榜上有名,郭金平同志荣获全国五名“先进个人”之一。 2008年3月到河北日报报业集团工作,团结带领集团领导班子,创新发展理念、明确发展思路,全力提升集团总体实力、核心竞争力和品牌影响力,媒体融合发展取得重大成效,使河北日报报业集团传媒规模达到11报3刊2网站1手机报,报刊平均期发总量达到200多万份,《河北日报》发行量稳居全国省级党报上游,《燕赵都市报》跻身世界日报发行量前60位,新媒体矩阵基本成形。 2014年底,到省社科院(2009年初省委讲师团、省社科联并入省社科院)工作。恰逢中央发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,他积极落实中央和省有关精神,在广泛征求意见的基础上,制定了《河北省社会科学院中国特色新型智库建设先行试点方案》,得到省领导和有关部门的大力支持,该方案已经全面推进实施。2015年10月,河北省出台了《关于加强河北新型智库建设的意见》(冀办发〔2015〕37号),明确提出“充分发挥省社会科学界联合会和省社会科学院学科门类齐全、综合性专业研究、科研人才密集的优势,从整体上发挥智库核心载体和主体平台功能,成为在省内外有影响力的河北中心智库”、“鼓励支持省社科院积极开展‘高端智库建设试点’”,这些都为社科院智库建设和长远发展提供了充分的政策支撑。为适应智库建设需要,2015年8月,创办了《智库成果专报》,积极服务、精准服务、有效服务,充分发挥了咨政建言作用,在呈报的21期中,省委主要领导直接批示肯定的达8篇之多,河北省社会科学院新型智库建设走上了快车道,以新型智库建设为引领的各项工作正在全面推进和提升。 近年来,郭金平在《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《求是》杂志、《新华文摘》、《新闻战线》、《中国记者》、红旗出版社等重要报刊和出版社发表、出版论著多篇(部)。主要代表作有:(1)著作:《跟毛泽东学方法》;《建设社会主义先进文化的重大问题研究》等。(2)论文:《国有企业改革必须全心全意依靠工人阶级》;《自觉的实践智慧:世纪之交的哲学革命》;《理论与实践的统一:中国特色社会主义发展的时代命题》;《开拓人的全面发展理论的新境界》;《深刻把握全面深化改革的关键地位和作用》;《深化对社会主义市场经济的认识》;《做人要实,做对党忠诚的老实人》等。


李永君

中共河北省委政法委员会常务副书记、秘书长,中共河北省委法治河北建设领导小组办公室常务副主任。


王艳宁

河北省社会科学院法学研究所研究员,主要研究专业和方向为行政法、反腐倡廉法治、地方法治建设。


周保刚

麻新平

河北省社会科学院法学研究所研究员,研究方向为经济法、政府法治、社会治理法治化。