本报告是云南财经大学“云南边疆民族地区社会建设与社会治理”课题组的2016年年度报告，由云南财经大学公共管理学院组织本校学者以及云南省政府相关职能部门研究人员撰写。

党的十八届三中全会明确提出创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现从社会管理转向社会治理的创新。党的十八届五中全会提出，要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。云南地处我国西南边陲，具有边境线长、多民族、多宗教、多元文化、山地分布广、贫困面广、贫困程度深等自然、文化和经济特殊性，其社会治理表现出典型的民族性和地域性特点。云南社会治理对“一带一路”国家发展战略，打造云南沿边开放新高地，使云南成为面向东南亚南亚的辐射中心，推动云南跨越发展具有重大意义。

本报告分为总报告和11个分报告。总报告梳理社会治理研究动态及政策走向，重点分析云南边疆地区社会治理的特殊性与治理举措。各分报告主要采用文献研究法、实地研究法、比较研究法、个案研究法等方法，对云南社会、经济、文化、生态领域的治理展开全面研究。分报告结合云南实际，重点对云南的文化治理、公共安全治理、旅游治理、社会组织治理、教育治理、农村贫困治理、非法移民的社会治理、生态治理和电子政务治理等领域进行了阐述，全面分析了云南社会治理的现状、存在的问题以及治理举措。同时，报告全面梳理和回顾了云南民族团结和民族宗教工作的进展。民族问题和宗教问题是云南社会治理中必须长期应对、认真考虑的重要问题。

总体来说，在新的经济社会发展形势下，云南社会治理工作将面临重大历史机遇和挑战，需要按照中央提出的社会治理战略要求，结合云南现实，面向未来，总结云南社会治理的成功经验，探索新模式。在这些方面，本报告进行了有益的探索和尝试。

晏雄

男，汉族，云南富源人，云南财经大学公共管理学院教授，博士，兼任中国行政管理学会理事、“云南老字号”专家委员会委员、云南省公共经济学会副会长等。主要研究领域：社会治理、文化产业管理等。先后在《中国文化产业评论》《学术论坛》等CSSCI来源刊物发表论文50余篇；主持完成包括国家社会科学基金项目在内的10余项各级纵向课题；主持完成中央编办、云南省委编办等单位的委托课题10余项；在经济科学出版社、社会科学文献出版社、北京大学出版社等出版专著、教材、编著5部。先后获云南省第十九次哲学社会科学优秀成果奖三等奖、第八届中国管理科学大会论文一等奖和全国MPA优秀教师等奖项。

韩全芳

男，汉族，云南曲靖人，教授，中山大学社会学博士，中国社会科学院社会学博士后，现为云南财经大学公共管理学院副院长。主要研究领域：发展社会学、环境社会学。主持中国博士后科学基金项目、教育部人文社会科学项目等4项，参与课题研究30余项。主要研究成果：《社区分化与社区重构》（专著）、《新生代农民工社区融合与和谐社区研究》（研究报告）、《边疆民族自治地方县级政府规模的影响因素研究》（研究报告）、《矿山社区人口与社会变迁的动力分析》（论文）、《矿区社会问题与社会政策研究》（论文）、《矿区人口性别结构变动研究》（论文）等。

邹再进

（1971～ ）男，汉族，四川渠县人，经济学博士，云南财经大学公共管理学院教授，昆明市中青年学术与技术带头人后备人选，主要从事公共服务、旅游管理、区域经济与可持续发展等方面的研究。

马国芳

女，回族，云南财经大学公共管理学院三级教授、硕士生导师。长期致力于公共行政管理专业的教学和科研工作，主持完成国家社会科学基金一般项目“西部大开发与政府管理创新研究”、云南省哲学社会科学研究基地重点项目“云南跨境民族地区社会组织现状研究”、云南省哲学社会科学规划项目“云南省政府机构改革及社会中介组织培育的理论与政策研究”和“社会治理视野下云南社会组织发展研究”；主持或参与完成横向课题5项。先后在《中国行政管理》《理论月刊》《云南社会科学》等期刊上发表学术论文40篇、入选国际学术研讨会论文5篇，赴国外参加国际学术会议2次。先后四次获云南省哲学社会科学优秀成果奖。