中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出“推进以人为核心的新型城镇化，提高城市规划、建设、管理水平”。2015年中央城市工作会议强调要尊重城市发展规律，统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。当前我国经济发展已经进入新常态，河南经济发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，新型城镇化的重要性越发显得突出。探索新常态下的新型城镇化道路，对于加快推进河南三大国家战略、实现全面建成小康社会目标具有深远的意义。

作为传统的农业大省和人口大省，新型城镇化是释放内需潜力的强大引擎，是河南经济社会平稳健康发展的重要支撑点。2015年，河南坚持科学推进新型城镇化，城乡体系不断完善，规划引领作用进一步增强，城乡建设管理工作得到全面加强，产城融合发展亮点纷呈，城镇化试点改革成效突出。但是，推进新型城镇化仍面临着农业转移人口市民化步伐较慢、城市规划的科学性和严肃性不够、城镇基础设施承载能力较弱、城市管理精细化水平不高、城市公共产品供给能力较低、市民参与发展的主体意识不强等突出问题。在新常态背景下，河南新型城镇化发展不仅面临难得的机遇，而且面对一系列新的矛盾和挑战，河南必须牢牢把握新型城镇化发展的特征和趋势，加快转变城镇发展方式，着力提升城镇化发展质量，探索出一条符合河南实际、具有中原特色的新型城镇化发展道路。

《河南城市发展报告（2016）》以“经济新常态与新型城镇化”为主题，立足河南实际，从总体上分析了河南省推进新型城镇化的主要做法、取得的成就、存在的突出问题，指明了新常态下加快推进新型城镇化的努力方向和对策措施。

本书多角度、全方位探讨了新常态背景下推进新型城镇化的问题。总报告“新常态背景下的河南新型城镇化发展”梳理总结了2015年河南省新型城镇化的发展成就和存在的问题，分析了2016年河南新型城镇化面临的发展环境和趋势，对“十三五”时期河南新型城镇化发展进行了展望，并提出了相关的对策建议。专题报告从城市发展、城市建设、城市管理、新型城市、城市安全方面，主要围绕河南省推进新型城镇化的关键问题和突出难题，提出了新常态背景下加快推进河南新型城镇化的着力点、思路方向和对策建议。

张占仓

河南偃师市人，博士，河南省社会科学院原院长、研究员，博士生导师，河南省优秀专家、河南省学术（技术）带头人、国家有突出贡献中青年专家，享受国务院特殊津贴，中国区域经济学会副会长。主要从事经济地理学研究，主攻方向：区域规划与发展战略。主持完成国家和省级重大重点项目36项，先后荣获河南省科技进步成果二等奖14项，三等奖5项，河南省优秀社会科学成果特等奖1项，发表学术论文140多篇，担任主编、副主编出版作品及专著30部。

王建国

河南省社会科学院城市与生态文明研究所所长、二级研究员。中原文化名家，河南省优秀专家，河南省学术技术带头人，“河南青年科技创新杰出奖”获得者，河南省城乡规划专家委员会委员，河南省国土规划专家委员会委员，河南省“十四五”规划专家委员会委员，河南省委宣讲团成员。先后主持和参与承担完成各类课题150余项，其中主持完成国家社科基金课题4项；独立发表文章150余篇，主编、合著及参与撰写出版专著20多部；先后获各种优秀成果奖30余项，其中省部级一等奖9项；先后参与《中原经济区建设规划纲要》《中原城市群发展总体规划》等重大规划的起草工作；主持承担50多项厅市县“十二五”“十三五”“十四五”规划的编制工作；有10多项研究成果得到省委、省政府主要领导批示。主要研究方向为区域经济。

王新涛

左雯

河南省社会科学院城市与生态文明研究所副研究员，研究方向为城市经济。