本书在借鉴乡政村治体制研究成果的基础上，以对河南省部分乡村的调研为依托，以村、组、农户为研究对象，以村组土地关系、村组组织职能关系、村干部与组干部关系、组干部或组代表与村民关系、村干部与村民关系为分析框架，查找和分析了乡村治理法规、政策与乡村治理机制实际运行状况之间的差距及其原因，在分别对新中国成立后乡村治理的历史演变基本特征及其相互关系进行比较论证和对当前乡村治理的实际情况进行研究论证后，认为目前乡村治理的机制应是“村政组治”，而不是“乡政村治”，进而提出构建和完善“村政组治”机制的建议。

梁信志

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男，中共党员，1975年1月生，河南信阳人，先后毕业于郑州大学、中国人民大学、中国社会科学院研究生院，获得农业经济管理专业博士学位。先后在河南省信阳市陈棚乡政府、河南省广电局工作，现为河南省卢氏县副县长，主要从事农村发展理论与政策、乡村治理、农村公共服务等领域的研究。参与国家级和主持省部级社会科学研究项目，获得过河南省社科研究优秀成果二等奖等奖项，曾在《魅力中国》、《农村工作通讯》等期刊发表学术文章十余篇。